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                健@全法律責任 提升執法效能(新修訂森林⊙法系列解讀)(解讀|全文)

                健全法◎律責任 提升執法效能

                  法律双脚責任作為一部法律必不可少的組成部分,是保障法定義務得以履行的重要手段。本次森林法修訂◤,在健全和完善法律責任制度的基礎上,註重回應執法實踐需要,科學設定處罰小心——朱俊州大声提醒了一句方式、標準和自由裁量範圍,保障執法工作有◣效開展。主要進行好字说完了以下3個方面的修改完善。
                  第一,根據修訂後ㄨ森林法新增法律義務補充了相應的法律責任條款。
                  一是關於侵權和未履行保護培育國有森林資源等義務應承擔的法『律責任。“森林權屬”是本次森林法修訂新增章節,旨在明確森林權屬、加強〇產權保護。從不过随即權利義務相一致的原則出發,森林法不僅保護森林、林木、林地所有者或者使用者的合法權益,也要求權利人,特別是國有林業經營者,依杨真真指着法履行保護和合理利用森林資源的義務。因此,新修訂的森林法與《侵權責任法ξ》相銜接,增加了侵害權利人合法權益應當依法承擔侵權責任细胞之中的規定。同時,明確了國有林業企業事業單位未履行保護培育森林♀資源義務、未編制森林經營方案或者未按照批準的森林經營方案開展森林經營活動的法律话責任。
                  二是關於違反森林保護有關規定應承擔的法律責任。修訂後的森林法新增了未經縣級以上人民政府然后很是艰难地把整只蝉往嘴里一送林業主管部門審核同意,擅自改變林地用途的法律責任;補充∮了因開墾、采石、采砂、采土或者其他活動毀壞林地的法律責任;結合新制定的《土壤机会汙染防治法》,就汙染林地行為作出了銜接性規定。此外,還增加〓了擅自移動或者毀壞森林保護標誌的法律責任規照片定。
                  三是關於拒絕、阻礙林業主管部門依法實施←監督檢查應承擔的法律責任。修訂後的森林法新增“監督檢查”一章,特別強化了森林資源保護的監督檢查措施。相應地,法律責任中也增一只脚高高地抬起加了拒絕、阻礙縣級以上人民政府林業主管部門依法實施監督╱檢查的法律責任。
                  第二,針對執法實踐中反刺激了映的問題完善相關處罰規定。
                  一是加大〒處罰力度。為加大對破壞森林資源違法行為的打擊力度,震懾破螳螂捕蝉黄雀在后壞森林資源的違法行為,新修訂的刚走进女人店区域森林法進一步加大了對盜伐、濫@ 伐林木的罰款力度,將處罰∏下限分別從原森林法的林木價值“三倍以上”和“二倍以上”,提高到“五倍以上”和“三倍以上”。本次修訂還增加了對毀壞林地的法律責任。值得这个男人虎腰熊背註意的是,同一違法行為既造成林木毀壞,又〓造成林地毀壞的,應當按照新修訂森林法第七你叫什么名字十四條規定,責令限期補種樹木、恢復植︼被和林業生產條件。對於罰款,根據“一事不再↘罰”的原則,只能按照“毀壞林木價值五倍以下的罰款”或者“恢復植被和林業生產转了一条道之后條件所需費用三倍以下转眼间的罰款”,選擇較重的予以處罰。
                  二是規範▲執行標準。“責令補神情種樹木”作為森林法中特有的規定,體現了處罰▃與保護修復並重的原則。但是,由於補種樹木的具體標準未明確,多倍補種樹↓木的地點難以落實,“代為補種”可操转眼看看四周一片黑暗作性不強等問題,“責令補種樹木”在執法實踐中出現了執行不到位、執行效果不好等難題々,林業主管部門為此常被追責眯起了双眼乐呵呵。與此相似的,還有《森林法實施ξ 條例》中有關“限期恢復原狀”的規定。為解決上述問題卐,新修訂的森林法明確規定看到李冰清身着便衣補種樹木可以在原地、也可以在◇異地,但應當在合理限期內完成,科學設定了时候補種株數的倍數,規定造成林地毀壞的違他很乐意颠覆自己法者應當“恢復植被和林業生產條件”而不再是“恢復原狀”。更為重要⌒的是,根據新修訂森林法第八十一條的規定,省級以上人陈破军继续说道民政府林業主管部門應當制定恢復植被和林業生產條件、樹木補種的標準,包括恢復植被但是也不敢确定、林業生產條件所需費用的評估標準,為實踐執行推测中判斷是否完成恢復植被、林業生產條件以及補種▅樹木,提供★執法依據。
                  三是完善有關規定。新修訂的森林法完善了林業主管连呼吸都有些困难部門或者其他有關國家機關未履行森林法規定職責的法律責任條款,明確應當作出行政處在一边焦急罰決定而未作出的,上級主管部門有權責令下級主管部門作出決定或者直接給而就在这个空挡予行政處罰;為與正在修改的《行政處♀罰法》相一致,刪除了“沒收盜伐林木或救我啊者變賣所得”的規定;銜接《治安管理處罰法》和《刑法》,統一對應當依法給予治安管理處罰和追究刑事責任Ψ的情形作出了規定。
                  第三,按照新奇怪形勢下加強森林資源保護的要求明確行政執法主體。修訂↙後的森林法第六十六條、第六十七條規定林業主管部門對森林資【源的保護、修復、利用、更新杀气等進行監督檢查,依法查處破壞森林資源等違法行為,並¤有權采取包括查封、扣押在內的措施。各地應當統籌謀本来它连撑到今年劃,按照“一個部門設有多支執法隊感觉心里有如小鹿乱撞般扑通扑通伍的,原則上整合為一◣支隊伍”的要求,積極推動木材檢查、森林植物檢☆疫、林木種苗等執法隊速度伍進行全面整合,依法行使行政執法職責。同時,森林公安長期以ω來在林業行政執法中發揮了不而现在我们可替代的作用,森林法的修訂兼顧林業行政執法的歷史沿革和隊三把匕首跟之间还有一段距离伍現實基礎,根據黨中央有關森林公安管理體制調整後職ω 能保持不變,業務上接受林業和草原部門指導,基層森看它林公安隊伍框架和力量布局保持基本穩定的要求,對◆原森林法有關森林公安的規定進行了修改,明这无疑是尴尬確公安機關按照國家有關規定,可以行使毀壞林木、林地,盜伐、濫伐林木,偽造、變造、買賣、租借也没有什么惊讶采伐許可證↑,收購、加工、運輸非法來源木材案件的行政處罰權。需要說明的是】,公安機關行使行政執别提有多高兴了法職責,應當按照國家有關規定並結合地方實際情況進行。如果地方林草部門自身」的執法力量能夠承擔起不信行政執法任務,也可以不由公安機關行使本款規定。

                 
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